52户村民的“田埂守护者”

广州华南新城小区 图源(túyuán)｜每经记者 陈荣浩

在广州番禺区，一个有着20多年历史(lìshǐ)、2万常住人口的大型(dàxíng)社区华南新城，正酝酿一场“物业变革”。

6月26日(rì)，《每日经济(jīngjì)新闻》记者从华南新城业主处获悉，该小区7月4日将召开业主大会，除了常规的业主管理、选举业委会委员等议题外，还将表决引入信托制物业服务模式，这在广州尚属(shàngshǔ)首例。

作为合生创展旗下的老牌社区，华南(huánán)新城曾因环境优美著称，但随着包干制物业模式下服务质量下滑、财务不透明等问题积弊日深，业主此前两次成立业委会(yèwěihuì)均以(yǐ)失败告终。

6月27日，华南新城物业经理林晓林在接受每经记者微信采访时表示：“如果转变为(wèi)信托(xìntuō)制物业模式，对物业公司还(hái)是有一定影响的，如经营自主受限、收益分配不灵活等。该模式当下的挑战在于，目前广州的信托制物业还处于探索(tànsuǒ)中，机制运行上可能还不大成熟，需要一定的磨合(móhé)时间。”

从全国范围看，成都、合肥(héféi)等地此前已有小区推行信托(xìntuō)制物业服务，这一模式能否改写“老小区难治”的(de)宿命，也是业内较为关心的话题。

20多年(duōnián)不知钱花哪儿？

华南新城的困境极具(jíjù)代表性。

作为广州早期开发(kāifā)的大型社区，其采用的包干制物业模式曾是行业主(yèzhǔ)流，业主按面积缴纳物业费，物业公司自负盈亏。

但随着时间推移，这套模式的弊端逐渐显现。有业主向每经记者直言：“20多年来(lái)，小区(xiǎoqū)公共收益去向不明(qùxiàngbùmíng)，社区服务质量也每况愈下。”

矛盾的(de)核心在于资金监管缺位。

包干制下(xià)，物业费全部(quánbù)汇入总部账户，再由总部按预算划拨给小区。“但现实情况是，交的钱怎么花(huā)、花在哪儿，业主基本不知道。”华南新城业主郭先生指出。

那么，信托制是如何破局的(de)？业主方面多次向记者提及财务透明。

与包干制(zhì)不同，信托制物业的本质(běnzhì)是“资金信托+服务托管”，物业费及(jí)公共收益将作为信托财产存入银行共管(gòngguǎn)账户，物业企业作为受托人，按约定比例提取酬劳，其余资金“以收定支”，专项用于小区服务。

郭先生认为(wèi)，信托制相比包干制的好处在于，物业公司从服务角色转变为管家(guǎnjiā)角色，以酬金形式获取服务费，剩余物业费仍归(guī)全体业主所有，用于小区建设(jiànshè)与维护，这种模式将倒逼物业公司主动提升服务品质。

“在该模式下，业主可通过(tōngguò)信息平台(píngtái)查询每笔收支凭证，甚至参与预算制定。这相当于把物业公司变成‘职业(zhíyè)经理人’，业主是‘老板’，对资金使用和服务内容拥有更大话语权。”郭先生比喻道。

华南新城小区(xiǎoqū) 每经记者 陈荣浩 摄

那么，华南新城的物业方面又(yòu)是怎么看待信托制物业服务的？

林晓林表示，不少业主想实行信托制物业服务，其实主要看中的是年度预算的公开(gōngkāi)透明，以及该模式执行后可能提升(tíshēng)对(duì)物业公司的信任度。

在林晓林看来(kànlái)，物业信托制本质是酬金制的(de)升级版，重点还是解决业主们的实际问题，提升小区整体服务质量。

中物智库高级研究员宋子谦接受(jiēshòu)每经(měijīng)记者微信采访时则表示，信托制模式下，物业公司的协商成本有可能会显著增加。

“日常管理中每(měi)一笔支出和每一项工作，需要面对每一位业主可能提出的咨询、质疑和抱怨。而业主需求千差万别、诉求种类繁杂、认知不一而足、素质(sùzhì)良莠不齐，协商沟通(gōutōng)方面(fāngmiàn)的工作量相比传统物管模式增加了不少。”宋子谦说。

从(cóng)全国范围看，信托制物业在全国多地已展现潜力。

据新华网此前报道，合肥高新区上铁银欣花园小区在试点信托制物业(wùyè)模式后，物业费收缴(shōujiǎo)率从70%跃升至(zhì)97%，全年物业投诉量下降到个位数。

“成都(chéngdū)新津”微信(wēixìn)公众号显示，位于成都新津区的一品水轩小区(xiǎoqū)，是2021年该区首批实行(shíxíng)信托制物业试点的小区之一，小区采取“线上+线下”双公开形式，公开物业费缴纳和使用情况，物业费缴纳率曾一度达到100%。

郭先生(guōxiānshēng)提到，推行信托制物业服务有“三道坎”。

“首先，要看小区业委会(yèwěihuì)能否顺利成立，不同城市成立业委会的难度不一样，相对来说，广州对计票规则、候选人资格等要求更严格，基层政府对业委会的态度也更谨慎。此外，还存在(cúnzài)业主认知与利益博弈的问题，业主间的表决可能也存在分歧。另外(lìngwài)，物业公司与业主间需要‘信任(xìnrèn)重建’，因为信托制意味着利润压缩(yāsuō)，还存在后续(hòuxù)与物业公司磨合的问题。”郭先生说。

克而瑞物管研究总监马燕娇认为，目前多数城市小区在(zài)推行信托(xìntuō)制物业服务时有两大难点。

一方面，当前《中华人民共和国民法典》等未明确信托制物业的法律定位(dìngwèi)，缺乏对账户权属、业主表决权(biǎojuéquán)、物业公司违约责任等细节(xìjié)的强制规范，实践中易引发纠纷；另一方面，存在流程重构成本，双账户体系复杂化，共管账户需银行、业主代表、物业三方(sānfāng)协同，资金划转审计成本显著(xiǎnzhù)增加，老旧小区业主可能抵触分摊。

马燕娇还提到，虽然信托制物业会使(shǐ)小区的(de)财务更加透明，但该模式同样无法绕过“低收费-高成本”剪刀差和业主自治薄弱等深层矛盾，易形成“透明下的服务滑坡”，尤其是(shì)资源匮乏的老旧小区，可能因成本矛盾放大(fàngdà)而适得其反(shìdéqífǎn)，关键仍在于小区支付能力与组织成熟度。

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